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廣元市利州區2018年第一季度貫徹落實 穩增長等政策措施情況跟蹤審計結果
發布時間: 2018-11-29      來源: 區審計局      信息類型: 審計公示
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根據《中華人民共和國審計法》、《國務院關于加強審計工作的意見》和《廣元市2018年第一季度重大政策措施落實情況跟蹤審計要點》有關要求,區審計局于2018年3月對利州區截至2018年2月末精準脫貧、保障性安居工程、污染防治、貨運物流(快遞)企業退城入園等方面等政策措施落實情況進行了跟蹤審計。

一、貫徹落實政策措施總體情況

(一)精準脫貧情況。

2015至2017年,利州區共計籌集易地扶貧搬遷、農村危舊房改造、貧困村產業扶持基金等三項扶貧資金32047.64萬元(不含廣元經濟技術開發區)。其中,易地扶貧搬遷資金27600.79萬元,涉及10個鄉鎮(街道)1384戶、4827人;農村危房改造資金2392.55萬元,涉及9個鄉鎮2565戶;貧困村產業扶持基金2054.30萬元,涉及9個鄉鎮54個貧困村。

截至2017年底,區財政局已撥付各鄉鎮(街道)三項扶貧資金合計30229.14萬元,未撥付1818.50萬元(均為易地扶貧搬遷資金)。

(二)保障性安居工程情況。

2017年,利州區通過貨幣化安置、新建安置住房等方式實施棚戶區改造,保障棚戶區居民485戶;通過發放租賃補貼、配租配售保障性住房等方式,保障中低收入住房困難家庭986戶,其中:公共租賃住房(含廉租住房,下同)保障950戶,經濟適用住房保障36戶;通過農村危房改造保障632戶。

1.安居工程目標任務完成情況。

廣元市人民政府與利州區人民政府簽訂的2017年保障性安居工程建設目標責任書中明確,利州區2017年保障性安居工程目標任務,一是危舊房棚戶區改造開工881套(其中棚改貨幣化安置485套);二是危舊房棚戶區改造竣工400套;三是公共租賃住房發放租賃補貼800戶;四是農村危舊房改造開工建設632戶。

審計核查表明,利州區2017年實際完成危舊房棚戶區改造開工881套(其中棚改貨幣化安置485套),竣工完成400套;公共租賃住房新增入住94套;發放租賃補貼801戶;農村危舊房改造任務完成632戶。

2.安居工程資金籌集使用情況。

2017年,利州區財政局共籌集和安排城鎮安居工程和農村危房改造資金7905.18萬元。其中,中央財政補助安排4542.50萬元;省級安排711.60萬元;市級安排1625萬元;區本級安排1026.08萬元。當年支出6551.91萬元。其中,棚戶區改造支出4068萬元;農村危房改造支出952.83萬元;公共租賃住房(含廉租住房)支出453萬元;公共租賃住房維護和管理支出173.08萬元;保障性住房租金補貼支出905萬元。年末累計結存1850萬元。

2017年,利州區安居工程項目建設單位通過銀行貸款方式籌集安居工程資金2億元。至2017年底,全區城鎮安居工程項目銀行貸款余額28100萬元。

(三)污染防治情況。

1.綠色生產和消費方面政策措施的落實情況。

2017年,利州區認真貫徹落實中央、省、市關于生態文明建設和環境保護工作決策部署,出臺了《貫徹落實化解過剩產能推進方案》,優化全區產業結構,淘汰落后產能,積極走新型工業化道路;制定了《利州區2017年度大氣污染防治專項行動實施方案》、《利州區土壤污染防治排查梳理及整改工作方案》、《利州區水污染防治排查梳理及整改工作方案》,加大工業企業節能減排、技改投資、淘汰落后產能等重點工作開展,積極推動工業系統供給側結構性改革取得顯著成效。

對省環保督查反饋的海天實業、高力水泥超標排放等八個環保重大問題實行清單管理,逐一現場督促企業制定整改方案并限期整改落實,做到“按期交賬、定期查賬、據實銷賬”。

2.環保專項資金分配管理使用情況、重要生態系統保護和重大修復工程項目進展情況。

⑴環保專項資金總體情況。

2017年,上級下達利州區環保專項資金共計5009.40萬元。其中,利州區財政局安排至利州區環保局4638.20萬元,安排至利州區環衛局371.20萬元。

截至2018年2月末,利州區環保局支出14萬元,暫未支出4624.20萬元(2017年中央水污染防治資金4500萬元、2017年第一批水污染防治資金93萬元、嘉陵江南渡水質自動監測站建設前期經費30萬元、2016年燃煤小鍋爐淘汰補貼資金1.2萬元);利州區環衛局支出372.71萬元(經利州區財政局批準在其他專項業務經費中調整使用1.51萬元)。

⑵重要生態系統保護和重大修復工程項目進展情況。

① 水質目標完成情況。

廣元市屬于國家重點流域三峽庫區及其上游流域的影響區、上游區,按流域分為嘉陵江干游(廣元段)、白龍江、南河等3大水系。根據利州區環保局提供的數據,廣元市利州區境內共有5個斷面,其中:安家灣、上石盤、蜀門大橋旁南渡3個斷面屬于省控斷面,金洞鄉水磨和赤化鎮矮子橋斷面屬于市控斷面。省控斷面規定水功能類別為Ⅲ類水質,2014年至2017年河流水質評價均達到Ⅱ類水質;2個市控斷面于2015年設置,2015年至2017年河流水質評價達到均Ⅱ類水質;全區共有鄉鎮集中式飲用水源地10個,達到Ⅲ類水質要求。

② 染物總量減排目標完成情況。

根據利州區環保局提供的數據,截至2015年底,利州區“十二五”期間共減排化學需氧量(COD)1839噸、氨氮131噸、二氧化硫3098噸、氮氧化物1964噸,全面完成了“十二五”期間廣元市政府下達利州區的減排目標。

③ 城市生活垃圾處理廠環保整改情況。

2017年,省環保督查組對廣元市城市生活垃圾處理廠進行了專項督查并提出了具體的整改意見。為迎接中央環保督察組的專項督查,確保垃圾處理廠驗收達標,利州區環保局對垃圾處理廠的20項環保督查整改工程進行了全面落實。目前各項工程已全部竣工并投入使用,資料已送審并出具審計結果。

3.環保督察問題整改情況。

2017年,中央環保督察組進駐我省期間,交辦利州區16件信訪件;省環保督察組反饋的涉及利州區基礎設施、污染源、飲用水源保護、綜合管理及環境保護決策部署貫徹落實等5個方面共36個問題72個子項。截至2018年2月底,中央環保督察組交辦的信訪件均已辦結;省環保督察組反饋意見已完成70項,完成率97.2%。尚未完成整改的2項為:回龍河工業園區居民搬遷工程未完成(整改期限為2018年第2季度前)、寶輪鎮污水處理廠未通過驗收(整改期限為2018年第4季度前)

(四)貨運物流(快遞)企業退城入園情況。

按市人民政府辦公室關于印發《廣元市貨運物流(快遞)企業退城入園實施方案》要求,利州區政府近期成立由分管副區長任組長,區交通局、區公安分局、區住建局、區商務局、區國資局、區城管分局等單位負責人為成員的退城入園工作領導小組,加強對退城入園工作的組織領導,協調解決實施過程中遇到的問題和矛盾。目前,區交通局、區運管所已停止許可經營場所位于市主城區的貨運物流企業,正組織人員對已許可經營場所位于市主城區的貨運物流企業進行摸底排查。

二、跟蹤審計發現的主要問題及審計建議

(一)白朝鄉新華村未及時收回產業扶持基金8萬元。

建議白朝鄉政府督促新華村按照協議約定,及時收回產業扶持基金8萬元。

(二)三堆鎮飛鳳村向非農戶補助危舊房改造資金7500元。

建議三堆鎮政府督促飛鳳村及時收回危舊房改造資金7500元。

(三)工農鎮未及時撥付危房改造資金7500元。

建議工農鎮政府按照《中央財政農村危房改造補助資金管理辦法》的規定,嚴格資金分配和撥付程序,加強資金監管,及時將危房改造資金7500元撥付到位。

三、以前階段跟蹤審計反映問題的整改情況

(一)關于污染防治項目建設進展緩慢。

利州區金洞鄉白龍湖社區污水處理二期工程項目因環評報告未通過市環保局評審導致項目建設停滯。根據審計建議,廣元市龍亭湖泊投資開發有限公司與市環保局進行多次協調,市環保局組織相關環評專家進行了現場踏勘,提出了相關解決意見。根據專家意見,廣元市龍亭湖泊投資開發有限公司擬定了兩套實施方案進行對比,已經報送市保護局進行審查。截至目前,批復意見尚未下達,項目建設暫停。

(二)關于推行“河長制”存在的問題。

根據審計建議,利州區河長制辦公室認真對照檢查,強化整改。一是于2018年1月8日召開了工作推進會,強化了河段長、庫長和區級相關部門責任,督促各級河段長認真履行河湖管理職責。二是督促各鄉鎮(街道)充實河長制工作人員,健全組織機構,進一步完善相關工作制度。三是要求各鄉鎮(街道)以利州區“十大評選”中的最美河流評選活動為契機,積極開展“四項”行動,主動探索河湖管理創新,并每月督查活動進度,確保河湖管理保護實效。四是落實工作經費,確保2018年度河長制工作順利開展。

截至2018年3月,全區各鄉鎮(街道)河長制工作機構健全,工作經費得到落實。各級河段長積極履行河道管理第一責任人職責,積極巡查河道,發現問題及時整改。同時,結合最美河流評選,各鄉鎮(街道)清河、護岸、凈水、保水四項行動也有序開展。




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